财政部日前制定并印发《政府非税收入管理办法》，自2016年3月15日起施行。何为非税收入，具体包括(bāo kuò)哪些？设立和征收的管理权限是如何划分的？共同来看看相关规定(guī dìng)。

这12项收入列为非税收入 

非税收入，是指除税收以外，由各级机关、事业单位(unit)、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用权力、政府信誉、国有资源（资产(zī chǎn)）所有者权益等取得的各项收入。具体包括(bāo kuò)：

1.行政事业性收费收入；

2.政府性基金收入；

3.罚没收入；

4.国有资源（资产(zī chǎn)）有偿使用收入；

5.国有资本收益；

6.彩票公益金收入；

7.特许经营收入；

8.中央银行收入；

9.以政府名义接受的捐赠收入；

10.主管部门集中收入；

11.政府收入的利息(interest)收入；

12.其他非税收入。

注意(attention)：非税收入不包括(bāo kuò)社会费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）。上海财务公司各国的名称不同，业务内容也有差异。但多数是商业银行的附属机构，主要吸收存款。中国的财务公司不是商业银行的附属机构，是隶属于大型集团的非银行金融机构。

设立和征收非税收入需批准(pī zhǔn) 

设立和征收非税收入，应当依据(yī jù)法律、法规的规定(guī dìng)或者按下列管理权限予以批准(pī zhǔn)：

1.行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市（以下简称省级）人民政府及其财政、价格主管部门的规定(guī dìng)设立和征收。

2.政府性基金按照国务院和财政部的规定(guī dìng)设立和征收。上海代账公司是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。

3.国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定(guī dìng)设立和征收。

4.国有资产(zī chǎn)有偿使用收入、国有资本收益由拥有国有资产（资本）产权的人民政府及其财政部门按照国有资产（资本）收益管理规定(guī dìng)征收。

5.彩票公益金按照国务院和财政部的规定(guī dìng)筹集。上海财务公司各国的名称不同，业务内容也有差异。但多数是商业银行的附属机构，主要吸收存款。中国的财务公司不是商业银行的附属机构，是隶属于大型集团的非银行金融机构。

6.中央银行收入按照相关法律法规征收。

7.罚没收入按照法律、法规和规章的规定(guī dìng)征收。上海代账公司的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。

8.主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府收入的利息(interest)收入及其他非税收入按照同级人民政府及其财政部门的管理规定(guī dìng)征收或者收取。

违规设立的收入项目(xiàng mù)可拒缴 

对违规设立非税收入项目(xiàng mù)、扩大征收范围、提高征收标准的，缴纳(pay)义务人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。因特殊情况(Condition)需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，缴纳义务人应向执收单位(unit)提出书面申请，并由执收单位报有关部门按照规定(guī dìng)审批。

非税收入票据一般保存5年 

非税收入票据种类包括(bāo kuò)非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。上海代账公司的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。非税收入票据使用完毕，使用单位(unit)应当按顺序清洗票据存根、装订成册、妥善保管。非税收入票据存根的保质期限一般为5年。保质期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。

非税收入分成有详细(xiáng xì)规定(guī dìng) 

非税收入实行分成的，应当按照事权与支出责任相适应的原则确定分成比例，并按下列管理权限予以批准(pī zhǔn)：

1.涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例由国务院或者财政部规定(guī dìng)；

2.涉及省级与市、县级分成的非税收入，其分成比例由省级人民政府或者其财政部门规定(guī dìng)；

3.涉及部门、单位(unit)之间分成的非税收入，其分成比例按照隶属关系由财政部或者省级财政部门规定(guī dìng)。

未经国务院和省级人民政府及其财政部门批准(pī zhǔn)，不得对非税收入实行分成或者调整分成比例。